安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價(jià)管理辦法 安徽省政策咨詢：0551-65300518
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。安徽省省級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。第四條 鼓勵各地根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設(shè)施，并持續(xù)提供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第五條 安徽省孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價(jià)堅(jiān)持以下原則。1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持省市聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)，各地科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，注重區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。3.堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠信。對省級孵化器、眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的取消省級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。第六條 省科技廳負(fù)責(zé)對全省眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將大學(xué)科技園相關(guān)工作列入孵化器管理體系。各市級科技部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評審核查和績效評價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。省直管縣（市）孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體納入市級科技部門統(tǒng)籌管理。
第七條 申請省級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好。機(jī)構(gòu)在安徽省境內(nèi)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿2年，且報(bào)送上一年度真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè)；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20%；
6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；
7.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于5家。
第八條 申請省級專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.須達(dá)到第七條前5項(xiàng)條件；
2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；
5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到3家以上。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十一條 對大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)的孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 省級眾創(chuàng)空間備案條件
第十二條 申請省級備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：
1.設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，具有安徽省內(nèi)注冊獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好，成立并實(shí)際運(yùn)營18個(gè)月以上；
2.擁有可自主支配的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時(shí)有3年以上有效租期），場地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個(gè)；同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于10場次。
第十三條 服務(wù)對象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；
3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過24個(gè)月。
第十四條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地市級科技部門提出申請；2.市級科技部門負(fù)責(zé)對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查，組織專家進(jìn)行評審并實(shí)地核查，評審結(jié)果對外公示，并書面推薦到省科技廳；3.省科技廳負(fù)責(zé)對推薦的申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核和抽查，經(jīng)研究并公示無異議后，以省科技廳文件形式認(rèn)定（備案）為省級孵化器（眾創(chuàng)空間）。第十五條 省科技廳對省級孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。第十六條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第十七條 省科技廳依據(jù)相關(guān)要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，省級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第十八條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地市級科技部門報(bào)告，經(jīng)市級科技部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳報(bào)備；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。第十九條 各級地方政府、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。省科技廳對運(yùn)行高效、發(fā)展良好的省級孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。第二十條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十一條 各市級科技部門要聚焦孵化器、眾創(chuàng)空間核心目標(biāo)，每年對省級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價(jià)，對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核，并限額擇優(yōu)推薦到省科技廳。績效評價(jià)過程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出取消相關(guān)資格的建議。
第二十二條 省科技廳負(fù)責(zé)對市級科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績效評優(yōu)，并按照相關(guān)規(guī)定對績效優(yōu)秀者給予支持和獎勵。
第二十三條 孵化器績效評優(yōu)指標(biāo)：
1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。第二十四條 眾創(chuàng)空間績效評優(yōu)指標(biāo)：1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)的比例；2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第六章 責(zé)任追究
第二十五條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評價(jià)過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其省級資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評價(jià)，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第二十六條 各市級科技部門在認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評價(jià)過程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評等處理；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 各市級科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)省科技廳備案。第二十八條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。省科技廳《關(guān)于印發(fā)安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）的通知》（科高〔2018〕22號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則的通知》（科高〔2016〕14號）同時(shí)廢止。
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