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“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆。”在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說(shuō)法，其背后有兩個(gè)語(yǔ)境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)；二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對(duì)落后。
如何跳出地理上的困境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富？四年前，素有“中國(guó)苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點(diǎn)，開(kāi)始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的觀光、旅游綜合體，即今年的中央一號(hào)文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點(diǎn)有一個(gè)好聽(tīng)的名字：官亭林海。
5月5日，時(shí)值江淮初夏，紛紛紅紫已成塵，布谷聲中夏令新。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開(kāi)設(shè)了咖啡店，置身林蔭大道上，一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時(shí)飄來(lái)輕柔的音樂(lè)。讓泥土氣息和咖啡香味齊飄，并不簡(jiǎn)單。
保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與提升鄉(xiāng)村價(jià)值是田園綜合體的一體兩面
“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的‘田園綜合體’。”在今年的中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”概念后，此前安徽縣域大量集農(nóng)業(yè)和旅游休閑于一體的農(nóng)業(yè)綜合體得以正名。
國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國(guó)游客總量的1/3,而近年來(lái)主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)更是高于20%。在這種迅猛的發(fā)展形勢(shì)下，簡(jiǎn)單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級(jí)勢(shì)在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來(lái)越成為一種新趨勢(shì)。
“持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對(duì)接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市，城市形象明顯提升，實(shí)現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級(jí)中心村38個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條。”肥西縣委副書記李煜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)。
“休閑旅游不是官亭林海的全部。”李煜希望通過(guò)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃時(shí)，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營(yíng)去規(guī)劃設(shè)計(jì)。
田園綜合體就是城鄉(xiāng)融合體
產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號(hào)文件表示，“支持有條件的鄉(xiāng)村”來(lái)建設(shè)，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點(diǎn)在其中。
官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗(yàn)和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活、社交、信息的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)文明的融合。對(duì)村民來(lái)說(shuō)，田園綜合體是接觸外界、打開(kāi)眼界的窗口，不同文化在此交融互動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時(shí)進(jìn)行了全面統(tǒng)籌。
在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。在此過(guò)程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)行中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過(guò)股權(quán)、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。如此一來(lái)，既培育了新型經(jīng)營(yíng)主體，也充分保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制。
在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，對(duì)地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時(shí)尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色。
考慮到農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，當(dāng)一個(gè)城里人和一個(gè)農(nóng)村人面對(duì)面的時(shí)候，他們很難互融，盡管都有迫切的互動(dòng)需要，但是卻沒(méi)有很成功的模式可以一攬子解決好這些問(wèn)題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合。
“我們有很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超九成。”李煜說(shuō)。